第三十二章 金川（四）

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儿臣永琪

恭请皇父万安

代录兵部整饬绿营编制成果建议

绿营整顿编制后的管理体制图：

皇帝→总督→巡抚→提督→总兵→副将→参将、游击、都司、守备→千总、把总、外委

兵丁分布情况：督标：约二至五营抚标：约二至三营提标：约三至五营镇标：约二至五营

第一，以文制武，地方绿营的各级兵官均归地方最高文官统辖或节制，防止藩镇割据，骄兵跋扈。京师设巡捕五营，统于步军统领。在内地各直省，均有绿营兵驻守，经制及兵额不一。绿营的军职，以总督为最高，节制总兵以下各级军官。而各省区绿营，自巡抚、提督、总兵各标以下，统归所在总督节制。巡抚原则上不节制提镇。在不设总督的省份及巡抚兼任提督的省份均可节制镇协。

第二，确立一套互相分权，相互牵制的体制，防止兵权过于集中。总督有权节制巡抚、提督、总兵，而提督和部分巡抚也可节制总兵以下各级武官。遂分散和限制了总督的指挥权。总督、巡抚、提督都有调遣兵马的权力。但是，除了统辖为数不多的本标官兵外，都不直接统辖其它镇协营兵。重兵由总兵管带，而总兵虽有管带兵马的职任，却无调遣兵马的权力。

第三，实行兵皆土著，将则调补，兵籍和兵饷的发放统归兵部的制度。于是将不得私兵，兵不为将有，权力悉归中央。