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早在地球时代，非法代孕就已经开始萌芽，到了星际时代，几经战乱，非法代孕逐渐消亡，直到帝国终于一统银河，这项生意又火爆起来。
因为帝国管辖人口的复杂性以及各种合法或非法代孕的兴起，加之婴儿抚养的困难，使得弃婴问题再次浮出水面，因为很多被丢弃的婴儿都是非法代孕所生，所以这些婴儿一旦被弃，很难找到其养父母或亲生父母，只能够送往福利院。根据相关统计，在帝国历2013年，整个帝国的弃婴数量，已经达到了人口的十万分之一，足足有二十亿之多。
非但如此，随着生化人的出现，弃婴数量还在逐年攀升，并渐渐成为了一个社会问题。非但有违人伦道德，也给帝国财政带来了沉重的负担。
为了解决这个问题，充分保护儿童的权益。所以在2015年，帝国重新修订了相关的法案，规定每一名新出生的婴儿，都必须将其血液dna输入帝国人口库进行登记并且自动匹配。
如果此婴儿有合法抚养人愿意认养，那么则为其办理户口和出生证明，将其归入抚养人名下。
如果此婴儿无人领养，或者其抚养人身份不合法，那么将查找其拥有血缘关系的亲生父母，强制其尽养育责任。只有连亲生父母都找不到的孤儿，由当地警局开证明后，才能够送往福利院收养。
当然，在帝国生殖基地捐献精子卵子等一系列生殖细胞的人，不在此执行范围之列。
此法案一出，生殖基地的义务捐献者增多，而非法精子卵子买卖则几乎消失。大部分人都对自己的性生活分外小心，就算是约会打炮，也都做好避孕措施。主要就是害怕将来不知道什么地方会冒出一个小婴儿找自己要抚养费。
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